南北幹貨批發市場(chǎng)作(zuò)為(wèi)食品專業市場(chǎng)，在食品監管部門(mén)的日常監管中沒有(yǒu)象農副産品批發市場(chǎng)那(nà)樣給予更多(duō)的監管力度和(hé)頻次，有(yǒu)所忽視(shì)。但(dàn)随着“毒黃花(huā)菜”事件的曝光，南北幹貨的質量問題越來(lái)越為(wèi)人(rén)們所關注，保障南北幹貨的質量安全正逐漸提升到食品監管部門(mén)工作(zuò)的議事日程。為(wèi)此，以闵行(xíng)區(qū)年銷售量******的某南北幹貨批發市場(chǎng)為(wèi)例，通(tōng)過對管理(lǐ)層和(hé)攤主的實地調查、巡查等多(duō)種方式，發現南北幹貨在交易過程中存在的食品安全隐患，我們正在探索較大(dà)型南北幹貨批發市場(chǎng)食品安全監管的長效機制(zhì)。

監管對策：

1.抓源頭，重科技(jì)，從根本上(shàng)保障南北幹貨質量安全，研發南北幹貨無硫加工處理(lǐ)技(jì)術(shù)從本次調查的情況來(lái)看，南北幹貨添加劑超标關鍵是在加工環節，必須在源頭加工中有(yǒu)效控制(zhì)添加劑的使用。政府應提供一定的資金支持，相關部門(mén)需安排專項資金，加大(dà)科技(jì)攻關力度，研發簡便、易掌握、低(dī)成本的南北幹貨無硫加工處理(lǐ)技(jì)術(shù)，并做(zuò)好推廣工作(zuò)。

2.建立南北幹貨全程質量控制(zhì)長效管理(lǐ)機制(zhì)在相近地域內(nèi)建立農民和(hé)小(xiǎo)經營者的合作(zuò)組織，通(tōng)過合作(zuò)組織來(lái)規範分散的小(xiǎo)生(shēng)産者種植和(hé)加工，推廣無公害栽培和(hé)無公害的産品加工技(jì)術(shù)。日本政府為(wèi)了保證生(shēng)鮮食品的衛生(shēng)安全，由市場(chǎng)從國內(nèi)外組織各種貨源，南北幹貨批發市場(chǎng)也不妨借鑒日本政府的做(zuò)法，幫助市場(chǎng)的經營者統一采購，統一存儲。這種統一的物流系統，可(kě)以增強管理(lǐ)力度，保證産品的質量和(hé)進貨渠道(dào)，不讓有(yǒu)安全隐患的劣質食品流入市場(chǎng)。推行(xíng)産銷一體(tǐ)化經營模式，使市場(chǎng)與基地和(hé)農戶建立穩定的産銷合同關系，發揮“以銷引産”的作(zuò)用，加強市場(chǎng)對南北幹貨源頭的控制(zhì)力度。通(tōng)過對南北幹貨種植、加工、流通(tōng)不同的層次控制(zhì)，建立起南北幹貨全程質量控制(zhì)長效管理(lǐ)制(zhì)度。

3.健全安全标準體(tǐ)系标準是一把尺子，執法部門(mén)隻有(yǒu)依據标準衡量産品質量，才能對不合格産品的相關責任人(rén)追究責任。目前我國不僅是某些(xiē)食品檢測标準的缺位，更缺失的是一個(gè)食品安全标準體(tǐ)系系統。美國的農産品标準有(yǒu)3個(gè)層次，國家(jiā)标準、行(xíng)業标準和(hé)由農場(chǎng)或公司制(zhì)定的企業操作(zuò)規範;歐盟的标準體(tǐ)系分為(wèi)兩層，上(shàng)層為(wèi)歐盟指令，下層為(wèi)包含具體(tǐ)技(jì)術(shù)內(nèi)容的可(kě)自願選擇的技(jì)術(shù)标準;日本标準體(tǐ)系也分為(wèi)國家(jiā)标準、行(xíng)業标準及企業标準。總之，我國應借鑒國外較為(wèi)合理(lǐ)，配套措施較為(wèi)完善，可(kě)操作(zuò)性強的标準及其體(tǐ)系系統，同時(shí)還(hái)應增強參與國際标準制(zhì)定的意識。

4.轉變觀念，引入現代流通(tōng)管理(lǐ)理(lǐ)念，加快市場(chǎng)發展，提高(gāo)管理(lǐ)人(rén)員素質通(tōng)過培訓?招聘等方式提高(gāo)管理(lǐ)人(rén)員素質，以适應未來(lái)的需要。培訓可(kě)以采取多(duō)種方式，既可(kě)以走出去，也可(kě)以請(qǐng)進來(lái)，國內(nèi)國外培訓都搞，要大(dà)膽向社會(huì)公開(kāi)招聘管理(lǐ)人(rén)員，以靈活手段吸引傑出人(rén)才參與批發市場(chǎng)的管理(lǐ)。

5.重視(shì)立法，規範批發市場(chǎng)建設和(hé)管理(lǐ)長期以來(lái)，食品批發市場(chǎng)運行(xíng)中的許多(duō)實際問題難以根本解決的重要結症之一，是市場(chǎng)法規的不健全。日本就比較重視(shì)批發市場(chǎng)方面的立法，早在1923年就頒布了《中央批發市場(chǎng)法》，後經多(duō)次修改，又于1971年修訂為(wèi)目前的《批發市場(chǎng)法》。各個(gè)地方政府也制(zhì)定了相應的法規和(hé)條例，使批發市場(chǎng)的建設和(hé)運作(zuò)有(yǒu)法可(kě)依。因此，政府有(yǒu)關部門(mén)要抓緊組織有(yǒu)關專家(jiā)進行(xíng)市場(chǎng)立法調研，借鑒日本、美國等國家(jiā)農産品批發市場(chǎng)立法經驗，從我國國情出發，盡快研究制(zhì)定批發市場(chǎng)法律法規，對批發市場(chǎng)建設、市場(chǎng)準入、市場(chǎng)交易等行(xíng)為(wèi)要有(yǒu)一般性規定，使各級政府相關職能部門(mén)?批發市場(chǎng)以及市場(chǎng)主體(tǐ)有(yǒu)法可(kě)依，若短(duǎn)期內(nèi)不能出台，可(kě)由省或直轄市先制(zhì)定地方法規。

引入現代管理(lǐ)理(lǐ)念我國原有(yǒu)的流通(tōng)格局被逐步打破，而新的格局尚未形成。在這一時(shí)期，食品批發市場(chǎng)原來(lái)的主導地位已逐步讓位給零售業，并且受到來(lái)自上(shàng)遊生(shēng)産企業産銷一體(tǐ)化和(hé)下遊大(dà)型連鎖超市的雙重擠壓，同時(shí)又受到新型商業業态，特别是第三方物流沖擊。因此，南北幹貨市場(chǎng)需引入現代管理(lǐ)理(lǐ)念，加快改造和(hé)改革的步伐，發展現代物流、連鎖經營和(hé)電(diàn)子商務，增強交易功能，加強環境建設和(hé)檢驗檢測設施建設，建立南北幹貨可(kě)追溯系統和(hé)長效管理(lǐ)機制(zhì)，将南北幹貨市場(chǎng)建成為(wèi)功能全、定位準、品牌化、信息化、規模化、聯盟化的現代大(dà)型南北幹貨批發市場(chǎng)。

-----選自上(shàng)海預防醫(yī)學雜志(zhì)